Протокол о возбуждении уголовного дела срок

Какие сроки возбуждения уголовного дела?

Протокол о возбуждении уголовного дела срок

Какие сроки возбуждения уголовного дела действуют в 2019 году? Какие же изменения появились в законодательстве? О чем вам важно знать, какие особенности и характеристики важно иметь в виду?

В статье мы проанализируем нормы УПК и ряда других актов, чтобы вы получили исчерпывающий ответ.

Из-за чего возбуждают уголовное дело? Какие основания необходимы?

Статья 140 УПК носит название «Поводы, основания для возбуждения уголовного дела», перечисляет список оснований возбуждения уголовного производства и начала преследования.

Поводами для возбуждения дела служат следующие:

  1. Заявление о преступлении. Сделано в устной или в письменной форме заявление с указанием заявителя. В ст. 141 УПК прямо указывается, что анонимное заявление не может выступать в качестве повода для возбуждения дела.
  2. Явка с повинной. Добровольное заявление лица о совершенном им общественно опасном противоправном деянии, оформленное установленным образом (или письменное заявление с указанием заявителя, или протокол, составленный со слов заявителя и подписанным им). Явка с повинной — основание, которое может служить для смягчения наказания.
  3. Сообщение о совершенном или же о готовящемся преступлении, которое было получено из иных источников. В таком случае составляется рапорт.
  4. Постановление прокурора о направлении определенных материалов в орган предварительного расследования. Такое действие требуется в целях разрешения вопроса о преследовании.

Как долго рассматривают сообщение о преступлении? Какие сроки рассмотрения и принятия решения?

  1. Вы приходите в полицию со своим заявлением о совершенном общественно опасном и противоправном деянии (в отношении вас или в отношении другого лица, вашего имущества/прав/законных интересов или же в отношении имущества/прав/законных интересов третьих лиц.
  2. Вы пишете заявление.

    Также ваши слова могут заноситься в протокол, после чего вы его подписываете. Вам разъясняются все права и обязанности, правовые последствия деяния и риск уголовной ответственности по ст. 406 УК за ложный донос.

  3. Вам выдают документ (талон), подтверждающий факт принятия сообщения, дату, время. Также указывается должностное лицо, которое будет заниматься вашим делом.

  4. По факту заявления осуществляется проверка. В срок не позже 3 суток следователь/руководитель органа дознания должен принять решение (срок может быть продлен до 10 дней или же до 30 дней с санкции соответствующего органа). Обычно «затягиваются» сроки возбуждения дела по экономическим и налоговым преступлениям.

    Это связано с тем, что нужно получить документы от налоговых или других органов, чтобы подтвердить общественно опасное деяние.

  5. Через 3 суток (10 дней или 30 суток для исключительных случаев) принимается решение:
    • о возбуждении дела;
    • об отказе в возбуждении дела;
    • о передаче дела по соответствующей подследственности.

    Передача дела другому органу возможна, к примеру, когда преступление совершено на границе другого района; также это возможно тогда, когда это дело относится к частному обвинению (умышленное причинение легкого вреда и другие).

  6. Вы получаете извещение о решении. Если уголовное дело возбуждено, заявителя предупреждают об этом.

  7. Начинается предварительное следствие/дознание.

Именно с момента возбуждения дела (не раньше!) у нас появляется такое лицо, как подозреваемый.

Каковы сроки следствия по уголовным делам?

«Отправной точкой» для возбуждения дела и начала следствия/дознания является постановление о возбуждении уголовного дела.

По делам частного и частно-публичного обвинения требуется заявление потерпевшего или его законных представителей.

Это отдельная категория дел, которая включает:

  • умышленное причинение легкого вреда здоровью по ч.1 ст. 115 УК;
  • ст. 116.1 УК за нанесение побоев субъектом, подвергнутым административному наказанию;
  • ч.1 ст. 128.1 за клевету.

Общий срок осуществления предварительного следствия составляет 2 месяца С МОМЕНТА ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА (ст. 162 УПК).

Но в этой же статье указывается, что срок:

  1. Может продлеваться до 3-х месяцев при наличии принятого руководителем соответствующего следственного органа решения.
  2. Может продлеваться на сроки и до 12-ти месяцев, если расследование представляет особую сложность.
  3. Может продлеваться и на больший срок Председателем Следственного комитета Российской Федерации, а равно с тем и руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, их заместителями.

Все следственные действия, которые производятся в ходе предварительного расследования, должны фиксироваться в протоколе.

Как только на этапе предварительного расследования принимают постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, субъект переходит в другую категорию. Из ПОДОЗРЕВАЕМОГО он «трансформируется» в ОБВИНЯЕМОГО.

До этого подозреваемый находился в СИЗО или на свободе, сейчас его вызывают и предъявляют обвинение. Теоретически это происходит в 2-хмесячный срок с момента возбуждения дела.

Глава 23. «Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения» УПК РФ. Что это такое и как происходит?

Схема выглядит примерно следующим образом:

  1. Раньше уже было возбуждено дело, по этому делу идет предварительное следствие, собираются доказательства.
  2. Вынесено постановление о о привлечении лица в качестве обвиняемого. В документе обязательно указывают дату, место составления; ФИО должностного лица; ФИО, дату рождения и данные обвиняемого; описание преступления с описанием всех важных обстоятельств; статью, часть и пункт, по которым предусматривается наказание в соответствии с УК РФ; решение о привлечении данного субъекта уже в качестве обвиняемого.
  3. В течение 3-х суток обвиняемого должны известить о вынесении постановления через администрацию СИЗО или вывозом на допрос.
  4. В присутствии защитника вам указывают на существо предъявленного обвинения и на права. После этого вы и ваш защитник расписываетесь на постановлении. На документе указывают дату и время предъявления обвинения. Вы можете отказаться подписывать постановление (в таком случае обязательно делается специальная пометка).
  5. Вам и вашему защитнику вручают копии постановления. Также копия постановления направляется прокурору.
  6. Сразу после предъявления обвинения проводят допрос в соответствии со ст. 173 УПК РФ. В ходе допроса также составляется протокол. Если вы отказываетесь от допроса, то делается соответствующая пометка.
  7. Дальше начинается сбор доказательств, подтверждающих обвинение (допросы, вызовы свидетелей, очные ставки, осмотр места преступления, экспертиза и другие).
  8. При наличии всех доказательств составляется обвинительное заключение. Следственные действия на этом заканчиваются. Начинается совершенно другой этап.

Каковы сроки ознакомления с материалами уголовного дела? Когда должны познакомить со всеми материалами дела?

УПК предусматривает несколько важных для уголовного процесса документов:

  1. Постановление о возбуждении уголовного дела. На этой стадии появляется подозреваемый, но обвинения нет, нужно собирать доказательства.
  2. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Здесь вам просто вручают постановление, разъясняют права и обязанности, потом проводят допрос. Следственным органам нужно доказать, что преступление действительно совершили именно вы.
  3. Обвинительное заключение. Главный документ, после принятия которого вас должны познакомить с материалами дела (+ все это запротоколировать). Обвинительное заключение состоит из общей (описательной) и резолютивной частей. К документу прилагают список лиц, которых необходимо будет вызвать на судебное заседание; также добавляют справки/документы о вещественных доказательствах, о наличии гражданского иска, о принятых мерах обеспечения гражданского иска, о возможной конфискации того или иного имущества, о судебных издержках, другие.

В ч.3 ст. 217 УПК РФ прямо указывается, что обвиняемый, а также его защитник не могут ограничиваться в том времени, которое требуется им для ознакомления с материалами.

Это значит, что срок ознакомления с уголовным делом практически не ограничен. Здесь появляется «лазейка» для тех, кто находится в СИЗО.

Если будут приняты поправки «день за полтора», то в результате затянувшегося пребывания в СИЗО преступник «скостит» срок отбывания уголовного наказания.

Особенности ознакомления обвиняемого, а также его защитника с материалами дела в соответствии со ст. 217 УПК РФ

  1. Все материалы уголовного дела должны быть подшитыми и пронумерованными.
  2. Для ознакомления обвиняемому должны предъявить вещественные доказательства. Если вещественные доказательства невозможно предоставить, обвиняемому/его защитнику должны вручить соответствующий протокол.
  3. Дополнительно (если есть сформулированная в соответствующей форме просьба обвиняемого или его защитника) следователь предоставляет «нарытые» фотографии, видеозаписи, аудиозаписи, киносъемки, другие приложения к протоколам проведенных следственных действий.
  4. Если обвиняемых несколько (группа лиц, организованная группа), то следователь определяет последовательность ознакомления с делом для каждого. Поскольку в теории срок ознакомления не ограничивается, то «групповые» преступления затягиваются на долгих срок.
  5. Если дело состоит из нескольких томов, тогда обвиняемый или его защитник имеют право повторно (несколько раз) обращаться к любому из томов, выписывать оттуда любые сведения, делать ксерокопии и пометки для себя.
  6. По ходатайству обвиняемого/защитника следователь дает им возможность знакомиться с материалами дела раздельно.

Сроки ознакомления с материалами уголовного дела в теории не ограничиваются. Но если защитник и обвиняемый явно затягивают с их рассмотрением, то подается жалоба в суд. Суд устанавливает конкретный срок для ознакомления.

Что будет, если обвиняемый не успел познакомиться с материалами уголовного дела в установленные сроки?

Если защитник и обвиняемый без уважительных причин не познакомились в установленные судом сроки с материалами дела, то следователь просто выносит постановление об окончании ознакомления с делом. Считается, что защитник и обвиняемый ознакомились.

Когда заканчивается ознакомление защитника/обвиняемого с материалами?

Официально – с момента составления соответствующего протокола. В нем следователь указывает:

  1. Дату начала ознакомления с материалами.
  2. Дату окончания ознакомления с материалами дела.
  3. Права обвиняемого и ходатайства.

О чем может ходатайствовать обвиняемый?

Федеральным законом за 23 июня 2016 года в ст. 217 УПК (и в список прав обвиняемых) были внесены серьезные изменения.

Они вступили в свою законную силу только с 1 июня 2018 года, и уже действуют.

Итак, обвиняемый после знакомства с материалами дела, может ходатайствовать:

  1. О рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей. Касается ограниченного списка уголовных дел (п.1 ч. 3 ст. 31: убийство с квалифицированным составом, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов и другие).
  2. О рассмотрении этого дела коллегией из 3-х судей федерального суда общей юрисдикции. Касается преступлений, предусмотренных п. 3 ч.2 ст. 30 УПК (это дела по гостайнам).
  3. О применении особого порядка разбирательства. Касается преступлений, за которые нормами УК РФ предусмотрено наказание не больше, чем 10 лет лишения свободы.
  4. О проведении предварительных слушаний. Осуществляется только в ситуациях, которые прописаны в ст. 229 УПК.

7 важных пунктов, о которых вы узнаете из статьи

  1. Теперь понятно, какие сроки возбуждения уголовного дела: 3 суток с момента поступления заявления. Если требуется дополнительная проверка, то срок может увеличиваться до 10 или даже 30 суток. Сроки возбуждения уголовного дела строго фиксированы.
  2. Основанием для возбуждения дела и начала предварительного следствия является постановление о возбуждении уголовного дела. А по делам частного и частно-публичного обвинения обязательно заявление потерпевшего (или же его законного представителя).
  3. Сроки следствия по уголовным делам – 2 месяца. Но могут продлеваться до 3-х или до 12 месяцев.
  4. Предварительное следствие начинается с момента вынесения поступления о возбуждении уголовного дела, а заканчивается вынесением обвинительного заключения/постановлением о прекращении уголовного дела (чаще всего).
  5. Обвиняемый имеет полное право на ознакомление с материалами дела только после предъявления обвинительного заключения.
  6. Сроки ознакомления жестко не регламентируются, но могут быть установлены при искусственном затягивании сто стороны обвиняемого или его защитника. Материалы предоставляются подшитыми и пронумерованными, дополнительно могут предоставляться вещественные доказательства, видеозаписи и другие.
  7. После ознакомления с материалами обвиняемый подписывает протокол. Перед подписанием процессуального документа он (или его защитник) имеет право заявлять ходатайства.

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/sroki-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela/

Порядок и сроки возбуждения уголовного дела

Протокол о возбуждении уголовного дела срок

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК). В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

  • • дата, время и место его вынесения;
  • • кем оно вынесено;
  • • повод и основание для возбуждения уголовного дела;
  • • пункт, часть, статья УК, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Структурно постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части постановления указываются время и место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность, звание или классный чин).

В описательной и резолютивной частях приводится повод и кратко описывается фабула совершенного или подготавливаемого преступления, статья уголовного закона, но признакам которой возбуждается уголовное дело, дальнейшее его направление.

Если производство предварительного следствия по уголовному делу поручено следственной группе, то об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Данное решение может быть также отражено в отдельном постановлении (ч. 1 ст. 163 УПК).

Дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа обязаны проверить сообщение о совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня его поступления.

Данный срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя.

При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления[1].

По сообщению о преступлении, распространенному в СМИ, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или по поручению руководителя следственного органа следователь.

Должностным лицам и уполномоченным государственным органам, осуществляющим проверочные действия на стадии возбуждения уголовного дела, Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-Ф3[2] предоставлены значительно более широкие полномочия, чем ранее.

В частности, при проверке сообщения о преступлении они вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-разыскных мероприятий (ч. 1 ст. 144 УПК).

В связи с тем, что проведение перечисленных выше процессуальных действий, включающих в том числе и некоторые следственные действия, в частности экспертизу, теперь допускаются до возбуждения уголовного дела, что может существенно затрагивать права и интересы участников уголовного процесса, законодатель дополнил ст.

144 УПК нормой, предусматривающей защитные механизмы и усиливающей их гарантии.

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, обеспечивается возможность осуществления этих прав, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК, пользоваться услугами адвоката, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа. Одновременно участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном ч. 9 ст. 166 УПК, в том числе при приеме сообщения о преступлении (ч. 11 ст. 144 УПК).

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В этих случаях постановление о возбуждении уголовного дела и соответствующие материалы при появлении реальной возможности незамедлительно передаются прокурору.

Уголовное дело возбуждается как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица.

В последнем случае уголовное дело возбуждается, когда фактические данные преступления органически связаны с конкретным лицом (неуплата алиментов, взятка, злоупотребление служебным положением и т.д.).

Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, с момента его возбуждения приобретает статус подозреваемого и должно быть допрошено не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место его нахождения не установлено.

В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело[3].

В отношении депутатов, членов Совета Федерации, судей и других категорий лиц, предусмотренных ст. 447 УПК, уголовное дело возбуждается руководителем Следственного комитета РФ или следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=Z0A43EUFM2o

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

  • • руководитель следственного органа вправе изъять уголовное дело у следователя своего следственного органа и принять данное дело к своему производству; создать следственную группу, поручить производство следствия следователю или нескольким следователям, передать другому следователю;
  • • следователь принимает уголовное дело к своему производству или передает его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
  • • орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело прокурору, а по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание (ст. 149 УПК);
  • • дознаватель принимает уголовное дело по делам, предусмотренным ч. 3 ст. 150 УПК, к своему производству или передает его по подследственности;
  • • начальник подразделения дознания вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

Порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения регулируется также ст. 318 УПК.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются:

  • • отсутствие события преступления;
  • • отсутствие в деянии состава преступления;
  • • истечение сроков давности уголовного преследования;
  • • смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
  • • отсутствие заявления потерпевшего в том случае, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК;
  • • отсутствие согласия на возбуждение дела в отношении депутата, члена Совета Федерации, судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, других судей федеральных судов соответственно Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификационной коллегии судей (п. 1 и 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК).

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения.

Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции, как установлено Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П[1], лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.

Источник: https://studme.org/69749/pravo/poryadok_sroki_vozbuzhdeniya_ugolovnogo_dela

Постановление о возбуждении уголовного дела. Образец и бланк 2019 года

Протокол о возбуждении уголовного дела срок
Постановление о возбуждении уголовного дела – это процессуальный документ, принимаемый по результатам предварительного дознания в случае, если следственный орган усматривает в расследуемом деянии состав уголовного преступления, о чем говорит статья 140 УПК РФ.

Файлы в .DOC:Бланк постановления о возбуждении уголовного делаОбразец постановления о возбуждении уголовного дела

Стадии следствия

Первичный элемент расследования (ст.144 УПК РФ) – это предварительное дознание, на которое следственному органу отводится от 3 до 10 дней. В случае если для определения наличия состава преступления требуется проведение дополнительных мероприятий, то срок может быть продлен до 30 дней.

К подобным мероприятиям может относиться, среди прочих, проведение экспертиз. Например, при обнаружении трупа без специальных познаний судмедэкспертов установить причину смерти невозможно.

Для того чтобы выяснить, не носила ли смерть насильственного характера, назначается экспертиза. По результатам экспертизы принимается соответствующее решение – либо возбуждение уголовного дела, либо отказ в возбуждении уголовного дела (ст.145 УПК РФ).

Второй этап расследования – возбуждение уголовного дела. Как правило, уголовное дело первоначально возбуждается по факту преступления, то есть без привлечения обвиняемого. На этом этапе лицо, совершившее преступление, как правило, или не установлено, или является подозреваемым, а не обвиняемым.

Иногда возбуждение уголовного дела может быть осуществлено одновременно с третьей стадией, то есть с вынесением постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Такое обычно имеет место в случае явки лица с повинной или же в случае задержания лица на месте преступления в обстоятельствах, прямо указывающих на его причастность к преступному деянию.

То есть постановление о возбуждении уголовного дела – это собственно начало настоящего следствия, в ходе которого следственные органы выполняют весь комплекс следственных действий от стадии дознания до стадии направления дела в суд.

Четвертым этапом будет принятие постановления о предъявлении обвинения, после чего следуют:

  • предъявление обвинения;
  • составление обвинительного заключения;
  • утверждение обвинительного заключения;
  • ознакомление обвиняемого с материалами дела;
  • направление дела в судебную инстанцию.

На всех стадиях, начиная с возбуждения уголовного дела, обязательно участие адвоката.

Основания для возбуждения уголовного дела

Единственное основание для возбуждения уголовного дела – это наличие, даже формальное, факта преступления.

Не имеет значения, есть ли у следствия подозреваемый или его еще предстоит установить. Еще раз повторим – уголовное дело возбуждается по факту, а не в отношении конкретного виновного. Привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого – это отдельные процессуальные действия.

Не имеет значения квалификация преступления, потому что впоследствии она может быть скорректирована.

Как правило, следователи возбуждают уголовное дело по более тяжкой статье, поскольку переход на более «мягкую» статью не требует вынесения дополнительных постановлений о переквалификации.

Например, при обнаружении трупа с признаками насильственной смерти уголовное дело будет возбуждено по умышленному убийству. Если же в процессе следствия будет установлено, что человека не убивали, а толкнули, в результате чего он упал, ударился виском и умер, квалификация будет изменена.

Иногда можно встретить публикации, авторы которых уверяют, что основаниями для возбуждения уголовного дела являются заявления, жалобы, явки с повинной и т.д. Это не так.

Ст. 140 УПК РФ называет заявления, жалобы, рапорты и явки поводами для возбуждения уголовного дела, но никак не основаниями. А вот основаниями для возбуждения та же статья называет только установление признаков преступления, то есть его факта.

Структура постановления

постановления о возбуждении уголовного дела регламентировано ст. 146 УПК РФ и отступление от установленных правил равносильно признанию постановления незаконным.

В целом постановление должно включать в себя следующие структурные компоненты:

  1. дата вынесения постановления, с указанием времени его вынесения и населенного пункта, в котором оно было вынесено;
  2. ФИО следователя и наименование следственного органа, в рамках которого он действует;
  3. причина и основание возбуждения дела. Напомним, что причина – это событие, посредством которого правоохранительные органы узнали о преступлении, а основание – это наличие факта преступления;
  4. квалификация преступления;
  5. подпись лица, вынесшего постановление.

При установлении, что возбужденное дело не подведомственно органу, вынесшему постановление, в тексте делается отметка о направлении материалов дела прокурора для дальнейшей отправки дела по подведомственности.

Следователь лично относит материалы дела вместе с постановлением к прокурору для утверждения. Если прокурор не будет согласен с вынесенным постановлением, он в течение суток должен вынести собственное постановление об отмене, после чего возвращает материалы следователю.

Как правило, прокуроры не отменяют постановления. Если они усматривают нарушения закона или неверную квалификацию, они дают следователю соответствующие устные указания. Выполняя указания прокурора, следователь впоследствии либо изменяет квалификацию, либо выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Источник: https://zakonius.ru/obrazec/postanovlenie-o-vozbuzhdenii-ugolovnogo-dela

Возбуждение уголовного дела по упк рф

Протокол о возбуждении уголовного дела срок

Ф. БАГАУТДИНОВФ. Багаутдинов,прокурор г. Казани, кандидат юридическихнаук.

В УПКРФ появилось принципиально новоеположение о том, что уголовное делопубличного обвинения возбуждаетсяследователем, дознавателем с согласияпрокурора.

В соответствии со ст. 146 УПКРФ дознаватель, следователь при наличииповода и основания, предусмотренных ст. 140УПК РФ, выносит постановление о возбужденииуголовного дела, которое незамедлительнодолжно быть направлено прокурору.

Кпостановлению прилагаются материалыпроверки сообщения о преступлении, а вслучае производства отдельныхследственных действий по закреплениюследов преступления и установлению лица,его совершившего (осмотр местапроисшествия, освидетельствование,назначение судебной экспертизы), -соответствующие протоколы и постановления.

Прокурор, получив постановление,незамедлительно дает согласие навозбуждение уголовного дела либо выноситпостановление об отказе в даче согласия навозбуждение уголовного дела или овозвращении материалов для дополнительнойпроверки.

О решении прокурора следователь,дознаватель в тот же день уведомляетзаявителя, а также лицо, в отношениикоторого возбуждено уголовное дело. Что касается дел частно – публичногообвинения, то они возбуждаются только позаявлению потерпевшего. Производство потаким уголовным делам ведется в общемпорядке, т.е.

постановление следователя,дознавателя о возбуждении уголовного делапри наличии заявления потерпевшего такжедолжно быть согласовано с прокурором.

В связи с введением процедурысогласования с прокурором постановления овозбуждении уголовного дела возникаетвопрос: не является ли это нововведениесерьезным умалением принципапроцессуальной самостоятельностиследователя? Думается, для такого выводанет оснований. Следователь не лишен прававозбуждать уголовное дело, изменен лишьпорядок возбуждения.

Новым УПК введенотолько требование о получении согласия навозбуждение дела. С учетом того, что УПКразрешил проведение отдельныхследственных действий до возбужденияуголовного дела и до получения согласияпрокурора, можно сделать вывод о том, чтофактически речь идет о получении согласияна продолжение уже начатогорасследования.

К тому же и ранеепрокурор имел право отменить постановлениеследователя о возбуждении уголовного делав тех случаях, когда дело возбуждено бездостаточных оснований.

Естественно, чтосегодня такого полномочия прокурора в УПКРФ уже нет, поскольку онотрансформировалось, изменилось и вопределенной степени вошло в новоеполномочие прокурора – дачу согласия навозбуждение.

В некотором отношенииправа следователя и, соответственно, егопроцессуальная самостоятельность дажерасширены. Например, по новому УПК (ст. 20)следователь (дознаватель) получил правовозбудить уголовное дело (с согласияпрокурора) о любом преступлении частного ичастно – публичного обвинения и приотсутствии заявления потерпевшего, еслиданное преступление совершено в отношениилица, находящегося в зависимом состоянииили по иным причинам не способногосамостоятельно воспользоватьсяпринадлежащими ему правами. Прежде такоеправо принадлежало исключительнопрокурору.

В то же время некоторыепрокуроры и их заместители не считаюттребование закона о возбуждении уголовногодела с согласия прокурора для себясовершенно новым и незнакомым. Они уже иранее предъявляли такое требование корганам внутренних дел – докладыватьматериалы проверок и перспективывозбуждения уголовных дел. Это было однойиз форм надзора. Особенно часто такоетребование предъявлялось по материалампроверок служб милиции по борьбе сэкономическими преступлениями. Связано этобыло с тем, что нередко дела по материалампроверок ОБЭП возбуждались преждевременно,без полной проверки, без проведения ревизиии т.д., в результате чего расследованиезатягивалось, допускалась волокита, делазачастую прекращались. Если по УПК РСФСР довозбуждения уголовного дела можно былопровести единственное следственноедействие – осмотр места происшествия, тосегодня, кроме осмотра, УПК РФ, можнополагать, разрешил производствоосвидетельствования и назначение судебнойэкспертизы. Виды экспертиз, которыевозможно назначить, закон не определяет.Это означает, что следователь, дознавательвправе назначить любую экспертизу,результаты которой могут содействоватьзакреплению следов преступления иустановлению лица, его совершившего. В то же время нечеткие формулировки законане позволяют однозначно ответить на рядвопросов. Например, проведение указанныхвыше следственных действий возможно толькопосле вынесения постановления овозбуждении уголовного дела, не дожидаясьсогласия прокурора на возбуждениеуголовного дела? Далее, не ясно, вправе лиследователь после вынесения постановленияо возбуждении уголовного дела, но дополучения согласия прокурора производитьпо делу другие следственные действия(допросы, очные ставки, следственныйэксперимент и др.)? Также не ясно, что будет спротоколами следственных действий, еслипрокурор откажет в даче согласия навозбуждение уголовного дела? На наш взгляд,в законе должны быть четкие и ясные ответына эти вопросы. Кроме того,следовало бы установить срок для полученияследователем, дознавателем согласияпрокурора на возбуждение уголовного дела.Думается, 24 часов для этого вполнедостаточно. Понятие “незамедлительно” -относительное, и посему необходимоустановить точный срок. Например,законодатель установил срок (24 часа) длянаправления прокурору и заявителю копиипостановления об отказе в возбужденииуголовного дела.

В соответствии со ст. 38 УПК РФследователь вправе представить уголовноедело вышестоящему прокурору с письменнымизложением своих возражений в случаенесогласия с некоторыми решениями илиуказаниями прокурора. Отказ прокурора вдаче согласия на возбуждение уголовногодела не может быть обжалованследователем.

Но, с другой стороны,такой отказ может быть обжалованзаявителем – лицом, подавшим заявление спросьбой о возбуждении уголовного дела, всоответствии со ст. 125 УПК РФ. Статья146 УПК РФ также предусматривает, что привозбуждении уголовного дела капитанамиморских и речных судов, находящихся вдальнем плавании, руководителями геолого -разведочных партий или зимовок, удаленныхот мест расположения органов дознания,главами дипломатических представительствили консульских учреждений РФ прокурорнезамедлительно уведомляется указаннымилицами о начатом расследовании. В данномслучае постановление о возбужденииуголовного дела и материалы передаютсяпрокурору незамедлительно – при появлениидля того реальной возможности. Очевидно, что в указанном случае прокуроруведомляется о начатом расследованииразличными способами связи: письмом попочте, сообщением по телефону, по факсу ит.д. И между моментом начала расследования иреальным получением прокуроромпостановления о возбуждении дела иматериалов может пройти значительноевремя. Из бесед со следователямивозникает и другой вопрос: как получить упрокурора согласие на возбуждениеуголовного дела, если преступлениесовершено в отдаленной местности,следователь ведет расследование с выездомна место совершения преступления и не можетоттуда отлучиться в связи с большим объемомработы и т.д.? Очевидно, что в таких случаяхдопустимо получение предварительногосогласия прокурора на возбуждениеуголовного дела в устной форме – например,по телефону, с оформлением согласия вписьменной форме при появлении такойвозможности. Еще один чистопрактический вопрос: как быть с делами,которые возбуждены до 1 июля 2002 г. (т.е. безсогласия прокурора), а в суд направляются(либо по ним принимается другое решение)после 1 июля 2002 г.? Не исключено, что судыбудут рассматривать это как нарушениезакона со всеми вытекающими негативнымипоследствиями. Основания для такогоопасения есть. Вспомним, как одно времясуды, ссылаясь на отсутствие разъясненияобвиняемому, подозреваемому положений ст. 51Конституции РФ (о праве несвидетельствовать против себя, родных),стали возвращать для дополнительногорасследования дела, расследованные и дажерассмотренные задолго до введения впрактику этого требования. Были случаиотмены по этому основанию приговоров,вынесенных несколько лет назад, когдаразъяснение ст. 51 Конституции РФ вообще непрактиковалось. Таким образом, суды придалиобратную силу этой практике. Не исключено,что такой вариант может повториться и вданном случае. Выход нам видится вследующем. После 1 июля 2002 г. покаждому делу, возбужденному ранее и незаконченному расследованием, приниматьсамостоятельное (в виде отдельногопостановления) решение прокурора о дачесогласия на возбуждение дела. Это непротиворечит закону (как УПК РСФСР, так иУПК РФ). Необходимо обратитьвнимание и на ряд новых положений,касающихся отказа в возбуждении уголовногодела. В ст. 148 УПК РФ указано, что приотсутствии основания для возбужденияуголовного дела прокурор, следователь илидознаватель выносит постановление оботказе в возбуждении уголовного дела. Отказв возбуждении уголовного дела заотсутствием в деянии состава преступлениядопускается лишь в отношении конкретноголица.

Если УПК РСФСР указывал навозможность отказа в возбужденииуголовного дела следователем, прокурором иорганом дознания, то в УПК РФ вместо органадознания указан дознаватель. Таким образом,из смысла ч. 1 ст.

148 УПК РФ можно сделать вывод, чтопостановление об отказе в возбужденииуголовного дела не могут выносить другиеработники органов внутренних дел, заисключением дознавателя (например,участковые уполномоченные, сотрудникиуголовного розыска, ОБЭП, ГИБДД и т.д.).

Вряд ли такое решение правильное. Оноприведет к тому, что на следователя,дознавателя обрушится вал материаловпроверок по малозначительным фактам, покоторым придется отказывать в возбужденииуголовного дела. Тем более, законодательпротиворечит себе, когда в ч. 1 ст. 148 УПК РФупотребляет термин “дознаватель”, а в ч. 2этой же статьи говорит об органе дознания. Введение процедуры согласования спрокурором постановлений о возбужденииуголовного дела потребует принятиярайонными (городскими) прокурорамиопределенных организационных мер.Думается, не должен каждый следовательбегать каждый раз с постановлением овозбуждении дела к прокурору.Целесообразно определить такой порядок,когда прокурор или надзирающий заследствием и дознанием заместительпрокурора в заранее определенное время,например, перед началом рабочего дня или вконце его, придет в помещение отделавнутренних дел или следственного отдела,отдела дознания. Именно здесь прокурор илиего заместитель изучит возбужденные втечение последних суток уголовные делалибо материалы, подготовленные длявозбуждения уголовного дела, и решит вопросо даче согласия на возбуждение уголовногодела по каждому делу или материалу. Такойпорядок будет удобен как для прокурора, таки для следователей, дознавателей. Этуработу можно совместить и с проверкойпрокурором (заместителем) изоляторавременного содержания (ИВС), комнатыдоставленных и дежурной части. Взаключение подчеркнем, что с введением вдействие УПК РФ на прокурора дополнительновозлагается огромный объем работы и,соответственно, ответственности. Ведьзаконодатель ввел в УПК требование овозбуждении уголовного дела с согласияпрокурора в целях усиления ролипрокурорского надзора именно в начальнойстадии расследования – при возбужденииуголовного дела, чтобы исключитьнеобоснованное возбуждение уголовных дел.Тем самым прокурору предоставленавозможность пресечь нарушения закона всамом зародыше.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕАКТЫ

“КОНСТИТУЦИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

(принятавсенародным анием 12.12.1993)

“УГОЛОВНО -ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР”

Источник: https://www.lawmix.ru/comm/4967

Книга Права
Добавить комментарий